您所在的位置: 首頁 > 政策法規 > 九江政策
九江市柴桑區人民政府辦公室關于印發九江市柴桑區城區渣土運輸管理辦法(試行)的通知
發布時間:2019-11-11  |  來源:  |  專欄:九江政策
 九江市柴桑區城區渣土運輸管理辦法(試行)

  第一章

  第一條為了加強城區渣土運輸管控力度,規范渣土運輸秩序,維護市容市貌,防止揚塵污染,根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《城市建筑垃圾管理規定》《九江市城市市容管理條例》等相關法律法規規章和政策,結合本區實際,制定本辦法。

  第二條本辦法適用于城區渣土運輸相關活動及其監督管理。

  第三條本辦法所稱渣土運輸車,是指車輛用途為運送土方、沙石、建筑垃圾等建筑材料的卡車。

  本辦法所稱渣土即建筑垃圾,是指工程(含五小工程)建設和建(構)筑物拆除、修繕、裝修過程中產生的棄土、棄料和其他廢棄物。

  第四條渣土運輸遵循統籌規劃、源頭管控、分級負責、聯合執法、安全第一的原則。

  第五條區城市管理部門負責渣土處置核準、渣土棄置場管理、渣土運輸公司集中考核、工地出入口及渣土運輸揚塵監督管理、渣土運輸工地處置條件的審核、渣土運輸公司日??己斯ぷ?。

  區公安交管部門負責渣土運輸道路交通安全監督管理,對違反道路交通安全的行為進行查處。

  區交通運輸部門會同區城市管理部門負責渣土運輸車輛和新能源純電動運輸車運營資質審批、標準和技術的制定,區市場監督部門統一發布標準。

  區公安機關交通管理部門針對新上戶渣土運輸車新能源化擬定上牌標準。

  由區財政局擬定燃油渣土車提前報廢、純電動渣土車新置適當獎勵或補貼政策。

  由區發改委、區國土資源局對新能源純電動渣土車提高必要場地充電區域場站規劃。

  第六條建立渣土運輸管理監督舉報制度。任何單位和個人有權對渣土運輸違法行為、渣土運輸管理和執法活動進行監督舉報。區城市管理部門應當公布投訴舉報方式,舉報查證屬實的,對舉報人給予獎勵。

  第二章準入管理

  第七條企業從事渣土運輸活動,應當向區城市管理部門申請辦理渣土運輸核準,核準后方可從事渣土運輸活動。

  區城市管理部門應當公布核準的渣土運輸企業名錄,并抄送區其他相關部門備案。

  第八條企業申請渣土運輸核準,應當具備下列條件:

  (一)符合國家對貨物運輸企業的相關規定;

  (二)具有市場監管部門頒發的營業執照;

  (三)具有合法的道路運輸經營許可證、車輛行駛證,企業自有符合密閉要求與其承運能力相符的渣土運輸車輛,車況良好,配備沖洗設備;

  (四)渣土運輸企業具有固定的辦公及機械、設備、車輛和停放場所;

  (五)具有健全的技術、質量、安全和監測管理制度并得到有效執行;

  (六)法律、法規和規章規定的其他條件。

  第九條渣土運輸車輛應當具備下列條件:

  (一)具有合法有效的道路運輸營運證;

  (二)渣土運輸車輛具備全封閉自動卸載裝置,具有防臭味擴散、防遺漏、防滲瀝液滴漏功能,安裝行駛及裝卸記錄儀和衛星定位裝置;

  (三)安裝限速裝置、安裝轉彎、倒車視頻影像系統或者雷達報警裝置(五小工程渣土運輸車輛除外);

  (四)按照規定噴印所屬企業名稱、監督電話、標識,且車身顏色醒目統一。

  (五)尾氣排放必須滿足先行法律法規規定的排放標準。

  第十條對渣土運輸車輛實行限速行駛,行駛速度不得超過區公安交管部門的規定范圍。

  運輸企業應當按照規定安裝車輛限速裝置。渣土運輸企業及其從業人員不得私自拆除或者故意損壞限速裝置。

  第十一條建立渣土運輸企業市場退出機制。渣土運輸企業應與區城市管理部門簽訂渣土運輸行為規范承諾書,企業有下列情形之一,每年度同一違法行為被查處兩次以上的,由區城市管理部門將其從本區渣土運輸企業名錄上除名并予以公布,該企業退出本區渣土運輸市場:

  (一)不按照規定時間和路線行駛;

  (二)未持合法有效道路運輸營運證運輸、故意遮擋或者污損號牌;

  (三)違反交通信號燈通行、超速50%(高速公路、城市快速路超速20%)以上;

  (四)超載運輸、不按規定裝載;

  (五)破壞限高設施的。

  第十二條渣土運輸企業應當與駕駛人員建立勞動合同關系。解除勞動合同的,渣土運輸企業應當在解除之日起二十日內書面告知區城市管理部門和區公安交管部門。

  第十三條區城市管理部門和區公安交管部門應當建立駕駛人員檔案,加強日常監督管理。

  第十四條建立渣土運輸企業信用評價制度。評價結果應向社會公布,并作為運輸企業延續許可、參與相關招投標活動以及對駕駛人員進行管理的重要依據。

  第三章施工現場管理

  第十五條建設單位需要處置渣土的,應當向區城市管理部門申請渣土處置核準。

  渣土處置實行收費制度,相關收費標準依據國家有關規定執行。

  建設單位申請渣土處置核準,應當提交渣土處置申請材料。區城市管理部門對材料進行審查,并在收到申請后2個工作日內作出是否許可的決定。經審查不能滿足運輸條件的,應當向申請單位說明理由。

  第十六條建設單位提交的渣土處置申請材料,應當包括下列內容:

  (一)提交書面申請。(包括建設項目名稱、地點、《建設工程規劃許可證》、建設單位、施工單位、監理單位名稱及其法定代表人姓名,運輸時間、種類、數量、路線和處置地點名稱,建設單位與施工單位或運輸單位簽訂的合同,建筑垃圾消納場的土地用途證明);

  (二)區城市管理部門對污染防治措施是否達標出具書面意見,污染防治措施主要包括:圍墻圍擋、出入口硬化、沖洗平臺設置、保潔措施方案等。

  (三)有消納場的場地平面圖、進場路線,具有相應的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設備,有排水、消防等設施,有健全的環境衛生和安全管理制度并得到有效執行;

  (四)具有建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、材料等回收利用方案;

  (五)建設單位委托施工單位或運輸單位辦理工程渣土處置手續的,施工單位或運輸單位應提供雙方簽訂的委托協議和建設工程承包合同;

  (七)承運企業應當具備的運力情況。

  第十七條建設單位或施工單位不得將渣土交由未經核準的渣土運輸企業或者超過其自有運力的渣土運輸企業承運,并對配備純電動新能源渣土車輛的企業優先考慮,逐步提高本區新開工地投入運輸工程渣土車輛純電新能源化率?!   ?/span>

  第十八條建設單位或者施工單位應當在施工現場設置渣土運輸處置公示牌,標明運輸企業名稱以及區城市管理、區公安交管、區交通運輸等投訴電話;設置車輛沖洗設施,保證凈車出場;渣土不能在48小時內清運的,場內渣土應當采取全覆蓋等措施控制揚塵。

  城市道路挖掘、市政設施搶修以及居民裝飾裝修作業,施工現場無法設置車輛沖洗設施的,經相關部門確認,應當采取其他保潔措施,保證凈車出場。

  第十九條建設單位或者施工單位應當對施工現場渣土裝載處置履行下列管理職責:

  (一)建立車輛進出放行的崗位職責及責任追究制度;

  (二)查驗車輛和人員的營運證、駕駛證、駕駛員從業資格證,無證車輛不得進場裝載渣土;

  (三)監督裝載單位規范作業,裝載渣土不得超高;

  (四)督促車輛沖洗保潔,不潔車輛不得出場;

  (五)渣土運輸企業應當在施工現場配備管理人員,配合建設單位或施工單位履行職責,并做好書面記錄;

  (六)每月不少于一次組織安全管理人員、駕駛員進行安全意識和安全技能的學習、培訓;

  (七)嚴格落實渣土車定期檢查和維修保養制度,渣土車必須每三個月進行一次強制性的保養、檢測,機件不符合要求的一律不得上路,并及時維修。

  第四章運輸管理

  第二十條實行渣土運輸限時和規定線路運輸。具體限時和運輸線路由區城市管理部門會同區公安交管部門制定并及時公布。

  第二十一條因城市發展、舉辦重大活動、實施應急處置或者其他法定事由,需要調整渣土運輸車輛禁行時間和線路的,由區城市管理部門會商區公安交管部門后確定并公布。

  由區生態環境部門會同區公安交通管理部門、區城市管理部門劃定限制管控區域通行車型和時段規定。

  第二十二條渣土運輸企業是渣土運輸安全生產的責任主體。

  渣土運輸企業主要負責人承擔本企業安全生產主要責任,應當履行下列職責:

  (一)建立安全生產責任制,明確渣土運輸管理人員、駕駛人員等崗位責任和考核要求,并有效監督落實;

  (二)制定渣土運輸安全生產操作規程,并有效實施;

  (三)保證渣土運輸安全生產投入和安全生產措施落實;

  (四)發生生產安全事故及時處置并按規定報告有關部門。

  第二十三條大型渣土運輸企業應自配灑水車,每天施工結束后將沿線道路沖洗干凈。沒有灑水車的運輸企業,在工程開工前,應當與相關單位簽訂保潔協議,由相關單位對道路進行沖洗。

  第二十四條渣土運輸車輛(含五小工程渣土運輸車輛)應當保持車牌清晰完整,隨車攜帶營運證、駕駛證、駕駛員從業資格證。

  現已投入本區工程運輸的渣土運輸車輛,對尾氣排放超標的國III車輛應當要求加裝固定式DBF顆粒物收集器等相應后處理設施,對尾氣排放超標的國IV以上車輛應當要求按時按量添加車用尿素,確保尾氣達標排放。

  第五章棄置場地管理

  第二十五條區城市管理部門會同區國土資源、區生態環境保護等部門根據建設活動需要,編制渣土棄置場地建設專項規劃,報區人民政府批準后公布實施。

  編制專項規劃應當經由法定程序征求專家和公眾的意見。

  經批準的專項規劃納入城市控制性詳細規劃。

  第二十六條區政府統籌渣土棄置場地建設,加強國有棄置場地建設。渣土處置實行收費制度,處置收益用于渣土棄置場地的建設、管理和城市市容環境衛生事業,相關收費標準依據國家有關規定執行。

  第二十七條設置渣土棄置場地的,應當向城市管理部門申請渣土處置核準。任何單位和個人不得擅自設置渣土棄置場地,嚴禁未經批準將集體土地出租用于堆放渣土。

  回填工程基坑、洼地等需要受納渣土的,受納單位應及時到區城市管理部門進行備案。

  第二十八條渣土棄置場地經營者應當按照規定,實施場內道路硬化,設置清洗設施,配置管理人員和保潔人員。

  渣土棄置場地經營者不得受納許可規定以外的渣土,不得超過場地消納容量受納渣土,消納容量已滿時,經營者應及時做好封場。

  第二十九條任何單位和個人不得在未經批準設立的棄置場地卸載渣土。

  建設單位、土地權屬單位應當加強對工地、自有場地的監管,因管理不善造成亂倒渣土違法行為的,建設單位、產權單位應當承擔相應責任。

  第六章監督檢查

  第三十條區政府有關部門按照各自職責負責施工現場渣土裝載處置的監督管理。

  區城市管理部門應當與其他有關部門建立執法聯動機制,必要時牽頭組織區公安交管、區道路運輸管理等部門和機構進行聯合執法;聯合執法時,各職能部門應當認真履行職權范圍內職責,依法實施行政管理,作出行政決定。

  區應急管理部門依法對渣土運輸企業違反安全生產法律法規行為進行查處,并將渣土運輸企業安全生產監管工作納入行業主管部門安全生產責任制考核。

  區交通運輸部門、運管部門負責對道路貨物運輸經營者、運營車輛和駕駛員的監督管理,對未持合法有效營運證的車輛、未持合法有效從業資格的駕駛員依法查處;對擅自改裝的渣土運輸車輛、渣土運輸車輛在公路上超限運輸損壞公路及未采取必要措施造成污染公路等行為依法查處。

  區住建部門負責協助區城市管理部門,指導建設單位禁止使用未經依法核準并公布名錄的渣土運輸企業承接渣土運輸業務,加強對建設工地場內渣土運輸、處置的管理。

  區生態環境保護、區國土資源等部門根據各自職責,履行渣土運輸管理相關職責。

  第三十一條區城市管理部門根據建設規模、道路通行情況和環境保護要求,合理安排調節渣土運輸量。

  第三十二條區城市管理部門會同區公安交管、區生態環境、區住房與城鄉建設、區交通運輸等部門,建立渣土運輸管理信息平臺?;緦崿F數據采集、數據處理、充電樁信息監測系統、車輛工況動靜態視頻監測、搶險救援指令、強制安裝北斗衛星定位行駛記錄儀,不間斷動態監控,一旦發現渣土車有超載、超速、沖紅燈以及不按限定路線、限定時間行駛的行為,要立即視情況采取遠程監控技術手段,強制其停駛。

  區公安交管部門對全區渣土車駕駛員進行一次全面的交通安全教育培訓,通過多層面、全方位對重特大交通事故案例分析,警醒和教育每位駕駛員遵章守法,切實提高駕駛員的交通安全意識。屆時,參加培訓的駕駛員進行人臉識別,數據建庫,培訓建檔。

  下列信息應當定期公布,接受社會監督:

  (一)建設工程渣土的種類和數量;

  (二)施工許可、渣土處置核準;

  (三)渣土運輸駕駛人員從業資格、車輛號牌及運輸路線和時間;

  (四)渣土運輸違法行為的查處;

  (五)法律、法規、規章規定應當公開的其他信息。

  第七章法律責任

  第三十三條任何單位和個人有下列情形之一的,由區城市管理部門依照《城市建筑垃圾管理規定》第二十條規定責令限期改正,給予警告,處以罰款: 

  (一)將渣土混入生活垃圾的;

  (二)將危險廢物混入渣土的;

  (三)擅自設立渣土棄置場受納渣土的。

  單位有前款第一項、第二項行為之一的,處300O元以下罰款;有前款第三項行為的,處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的,處20O元以下罰款;有前款第三項行為的,處3000元以下罰款。

  第三十四條渣土棄置場地受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的,由區城市管理部門依照《城市建筑垃圾管理規定》第二十一條規定責令限期改正,給予警告,處5000元以上1萬元以下罰款。

  第三十五條施工單位未及時清運工程施工過程中產生的渣土,造成環境污染的,由區城市管理部門依照《城市建筑垃圾管理規定》第二十二條第一款規定責令限期改正,給予警告,處5000元以上5萬元以下罰款?! ?/span>

  施工單位將渣土交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位處置的,由區城市管理部門依照《城市建筑垃圾管理規定》第二十二條第二款條規定責令限期改正,給予警告,處1萬元以上10萬元以下罰款。

  第三十六條處置渣土的單位在運輸渣土過程中沿途丟棄、遺撒渣土的,由區城市管理部門依照《城市建筑垃圾管理規定》第二十三條規定責令限期改正,給予警告,處5000元以上5萬元以下罰款。

  第三十七條涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市渣土處置核準文件的,由區城市管理部門依照《城市建筑垃圾管理規定》第二十四條規定責令限期改正,給予警告,處5000元以上2萬元以下罰款。

  第三十八條違反本辦法,有下列情形之一的,由區城市管理部門依照《城市建筑垃圾管理規定》第二十五條規定責令限期改正,給予警告,對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款,對建設單位、運輸渣土的單位處5000元以上3萬元以下罰款:

  (一)未經核準擅自處置渣土的;

  (二)處置超出核準范圍的渣土的。

  第三十九條任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放渣土的,由區城市管理部門依照《城市建筑垃圾管理規定》第二十六條規定責令限期改正,給予警告,并對單位處5000元以上5萬元以下罰款,對個人處200元以下罰款?!?/span>

  第四十條運輸渣土的車輛未采取密閉或其他措施防止物料遺撒的,由區城市管理部門依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十六條規定責令限期整改,給予警告,處2000元以上2萬元以下罰款。造成市容環境衛生污染損害的,由區城市管理部門依據《九江市城市市容管理條例》第五十八條第一款規定,責令運輸企業或車輛駕駛人員立即清除,處2000元以上2萬元以下罰款;拒不清除的,車輛不得上道路行駛。

  第四十一條渣土運輸車輛未按照指定的路線、時間行駛的,由區城市管理部門依據《九江市城市市容管理條例》第五十八條第二款規定,對運輸企業或車輛駕駛人員處2000元以上1萬元以下罰款。

  第四十二條渣土運輸企業發生重大及以上或者6個月內發生兩起較大及以上交通運輸事故的,區公安交管部門應向區交通運輸管理部門、運管部門和區應急管理部門通報,由區交通運輸管理部門、運管部門和區應急管理部門依法對其處罰。

  第四十三條經環保抽測不達標的渣土運輸車輛,由區生態環境部門依法責令限期整改;逾期不整改或整改不達標并繼續運營的,由區公安交管部門依法予以處罰。

  第四十四條渣土運輸監督管理相關部門及其工作人員有下列情形之一的,由其上級主管部門或者監察機關責令限期改正,通報批評,對相關責任人依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)投資入股渣土運輸企業、渣土棄置場地或者購買車輛掛靠渣土運輸企業的;

  (二)違法核準許可或者頒發證件,謀取不正當利益的;

  (三)利用職權要求企業購買指定產品、服務的;

  (四)對違法行為不查處或者查處不力,執法裁量顯失公平、公正,造成不良社會影響的;

  (五)接到投訴舉報不及時核查并依法處理的;

  (六)在聯合執法中不履行或者不正確履行職責的;

  (七)法律、法規、規章規定的其他情形。

  第八章

  第四十五條本辦法下列用語的含義:

  五小工程,指小規模裝修、拆除、平場、挖占、修補等渣土運輸量小、其他渣土運輸車輛不具備作業條件的工程。

  第四十六條本辦法自公布之日起施行。

  九江市柴桑區人民政府辦公室

  20191020日印發

|2019-11-11
山西快乐10分玩法与奖金 腾讯欢乐捕鱼能赚钱吗 幸运农场开奖结果查询结果 投资股票交流微信群 江苏虚拟e球彩走势图 下载单机麻将游戏四 电脑版街机捕鱼 快速赛车玩法 福州麻将 手机街机电玩捕鱼游戏机 江西多乐彩开奖公告